Las claves de la declaración final de la XVIª Cumbre de los BRICS

 

Juan López Páez 

Área de China. CEFMA

“elegimos nuestros caminos de desarrollo de manera independiente, defendemos conjuntamente nuestro derecho al desarrollo y marchamos al unísono hacia la modernización”.

Xi Jinping

El bloque BRICS adoptó el miércoles 23 la Declaración final de su cumbre en Kazán. El documento describe el esfuerzo del grupo por realizar reformas audaces en las instituciones globales, fortalecer la cooperación y responder colectivamente a las crisis globales. 

La Declaración final de la 16ª Cumbre de los BRICS titulada 'Fortalecimiento del multilateralismo para un desarrollo y una seguridad globales justos' de 43 pp. que contienen 134 puntos destinados a:

—crear un orden mundial más justo y democrático,

—mejorar la cooperación para la estabilidad y la seguridad mundiales y regionales,

—fomentar la cooperación económica y financiera,

—fortalecer los intercambios entre pueblos para el desarrollo social y económico.

Los expertos en política e asuntos internacionales que esperaban cambios transformadores en las relaciones internacionales en la presente Cumbre no han sido decepcionados, la Declaración pidió reformas a Bretton Woods –la arquitectura financiera internacional establecida al final de la Segunda Guerra Mundial e impuesta por EEUU- para que sus instituciones sean más representativas de los intereses de los países en desarrollo, rechazó las medidas “proteccionistas unilaterales, punitivas y discriminatorias” relacionadas con el cambio climático y expresó apoyo a una transformación integral de las Naciones Unidas, incluido el Consejo de Seguridad, para hacerlo más representativo de las realidades modernas.

A) En el plano de la Seguridad global

El grupo muestra preocupación por los conflictos en diferentes regiones del mundo y está comprometido con su solución pacífica y la eliminación de sus causas profundas. Los BRICS reconocen las legítimas y fundadas preocupaciones de todos los Estados en materia de seguridad. La asociación condena atentados contra infraestructura energética transfronteriza y piden investigarlos de manera imparcial. Los BRICS instan a la pronta finalización y adopción de una convención general sobre la lucha contra el terrorismo internacional en el marco de las Naciones Unidas. 

 El documento declara: “Apoyamos las aspiraciones legítimas de los países en desarrollo de África, Asia y América Latina, incluidos los Estados del grupo BRICS, de jugar un papel más relevante en los asuntos internacionales, en particular, en la ONU, incluido su Consejo de Seguridad”

Los líderes de los BRICS llaman a fomentar el régimen de no proliferación y el desarme reconociendo su papel en mantener de la estabilidad global, señala la declaración de la asociación: "Pedimos fortalecer el régimen de no proliferación y desarme, reconociendo su papel en el mantenimiento de la estabilidad global, la paz y la seguridad internacionales".

Prevenir el despliegue de armas en el espacio, indica el texto de la declaración conjunta: 

"Abogamos una vez más por garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las actividades espaciales e impedir la carrera armamentista y el despliegue de armas en el espacio, en particular, mediante unas negociaciones sobre la aprobación de un documento jurídico multilateral correspondiente en aras de garantizar la seguridad global".

B) En el plano de la política internacional

El grupo apoya una reforma integral de la ONU para hacer el organismo mundial más democrático, representativo y eficaz. Así subraya: “Al reconocer la declaración de Johannesburgo de 2023 [15ª Cumbre], reiteramos nuestro apoyo a la reforma integral de la ONU, incluido el Consejo de Seguridad de la ONU, para reforzar su democratización y eficacia, así como ampliar la presencia de los países en desarrollo en todas las categorías de membresía en el Consejo, para responder a los desafíos globales urgentes.

 Para con Oriente Medio, los BRICS expresan su preocupación por la escalada en la región, incluidas las acciones armadas de Israel. El grupo apoya la adopción en la ONU del Estado de Palestina con las fronteras de 1967. La asociación aboga por un alto el fuego inmediato en la Franja de Gaza y la liberación de todos los rehenes sin condiciones previas. Los BRICS instan al fortalecimiento del régimen de no proliferación y de una zona desnuclearizada en Oriente Medio. 

Se mencionan en la declaración las Resoluciones correspondientes del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la ONU, así como la Iniciativa de paz árabe, que prevé "la creación de un Estado de Palestina soberano, independiente y viable dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas para junio de 1967 con la capital en Jerusalén Este, que coexista en paz y seguridad con Israel”

Sobre Irán, declaran: “Subrayamos la importancia de la plena implementación del PAIC, respaldado por la resolución 2231 (2015) del Consejo de Seguridad de la ONU”. Los BRICS destacan la necesidad de la plena implementación del Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) firmado en 2015 por Irán y seis mediadores internacionales –Rusia, Estados Unidos, Reino Unido, China, Francia y Alemania que impuso una serie de limitaciones al programa nuclear iraní con el objetivo de excluir su posible dimensión militar, a cambio del levantamiento de las sanciones internacionales. Dicho acuerdo fue roto unilateralmente por EEUU en mayo 2018.

Los países de los BRICS llaman a seguir apoyando el diálogo y el proceso de paz en Yemen bajo los auspicios de las Naciones Unidas, indica la declaración conjunta de los líderes del grupo: “Subrayamos la importancia de garantizar el respeto de los derechos y la libertad de navegación de los buques de todos los países en el mar Rojo y el estrecho de Bab el Mandeb, de conformidad con el derecho internacional. Instamos a todas las partes a intensificar los esfuerzos diplomáticos en esa dirección, incluidos los que están dirigidos a eliminar las causas del conflicto, así como a apoyar continuamente el diálogo y el proceso de paz en Yemen bajo los auspicios de la ONU".

C) En el plano económico.

El bloque expresó su apoyo al uso ampliado de las monedas nacionales en el comercio, destacó la importancia de la implementación continua de la estrategia de cooperación y coordinación de políticas macroeconómicas de la Asociación Económica BRICS y dió la bienvenida al “considerable interés de los países del Sur Global” hacia los BRICS.

Los compromisos específicos incluyen planes para fortalecer la cooperación en alta tecnología a través de la Nueva Plataforma Tecnológica del Consejo Empresarial BRICS que busca consolidar una infraestructura digital unificada y robusta entre los países miembros, que facilite la colaboración en áreas clave como los servicios financieros, la economía digital, la inteligencia artificial y la conectividad de transporte y logística. Este desarrollo forma parte de una agenda más amplia enfocada en fortalecer las comunicaciones y los sistemas de acuerdos financieros entre los miembros actuales. Se centra en 40 propuestas concretas en áreas estratégicas, diseñadas para incrementar la eficiencia en la cooperación empresarial y gubernamental, aprovechando los avances en IA y otras tecnologías emergentes.

En el documento reza: “Saludamos la iniciativa de crear una nueva plataforma de inversiones que permita utilizar de manera más eficaz la infraestructura institucional existente del NBD (Nuevo Banco de Desarrollo del BRICS) para aumentar el flujo de inversiones en los países del BRICS y los mecanismos del Sur global", en línea con los esfuerzos para expandir el papel del NDB (Nuevo Banco de Desarrollo) del bloque "en la promoción de la infraestructura y el desarrollo sostenible" de los países miembros, y el aumento de la cooperación en medicina en una amplia gama de áreas, desde la salud tradicional y digital hasta la medicina nuclear, los radiofármacos y las vacunas.

Asimismo saludan: “el uso de monedas nacionales en transacciones entre los países BRICS y sus socios comerciales. Llamamos a fortalecer la corresponsalía bancaria entre los países BRICS y a garantizar la posibilidad de realizar pagos en monedas nacionales de acuerdo con la BCBPI (Iniciativa de Pagos Transfronterizos de los BRICS)”

La declaración comprometió a los miembros del bloque a continuar las negociaciones sobre el ambicioso sistema de pago y depósito transfronterizo BRICS Clear , dio la bienvenida a una mayor exploración de “oportunidades para establecer una plataforma logística para coordinar y mejorar las condiciones de transporte para la logística multimodal entre los países BRICS”, y dio la bienvenida a la propuesta rusa de crear la Plataforma de Intercambio de Granos BRICS para asegurar la seguridad alimentaria mundial.

En un avance que resalta la creciente visión de los BRICS como un actor geopolítico independiente, la declaración ofreció comentarios exhaustivos sobre la postura del bloque sobre temas de seguridad internacional del día, desde el uso ilegal de sanciones y el emplazamiento de armas en el espacio exterior, hasta la crisis de Ucrania, la campaña de Palestina para obtener la membresía plena en la ONU, el “ataque terrorista premeditado” de Israel contra dispositivos de comunicación en el Líbano, y sus ataques en Gaza, Siria e Irán, la crisis en el Mar Rojo, las situaciones en Sudán del Sur, Haití y Afganistán.

En el tema de las sanciones la declaración resalta igualmente la preocupación por efectos de sanciones ilegales en la economía global: “Estamos profundamente preocupados por el impacto negativo de las medidas coercitivas unilaterales ilegítimas, incluidas sanciones ilegales, en la economía global, el comercio internacional y el logro de los objetivos de desarrollo sostenible". Las restricciones unilaterales y sanciones secundarias, resalta el texto, tienen consecuencias de gran alcance para los derechos humanos, afectando sobre todo a la población pobre y personas vulnerables.

Para los BRICS, este tipo de medidas "socavan la Carta de las Naciones Unidas, el sistema comercial multilateral, el desarrollo sostenible y los acuerdos medioambientales" y son contrarias a las normas de la Organización Mundial del Comercio.

Las sanciones ilegales también impactan negativamente en "el crecimiento económico, la energía, la salud y la seguridad alimentaria, algo que lleva a un empeoramiento de la pobreza y de los problemas ambientales".

El Informe previo a la Cumbre

En vísperas de la cumbre BRICS se difundió el informe: “Improvement of the international monetary and financial System” publicado por la firma consultora Yakov and Partners, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa y el Banco de Rusia donde se detallan los planes para transformar el sistema monetario y financiero internacional y desafiar el dominio del dólar estadounidense. Un ambicioso plan que propone:

a) La creación de una Iniciativa de Pagos Transfronterizos de los BRICS (BCBPI), en la que los miembros de la organización utilizarán sus monedas nacionales para comerciar.

b) Los BRICS también establecerán una infraestructura de mensajería alternativa para eludir el sistema SWIFT de comunicación interbancaria, supervisado por EEUU y sujeto a sanciones unilaterales occidentales. Este “sistema multidivisa” también incluirá nuevos mecanismos no sólo para desdolarizar el comercio, sino también para incentivar la inversión en los miembros del BRICS y otros mercados emergentes y economías en desarrollo, incluida una plataforma BRICS Clear, un “nuevo sistema de contabilidad y liquidación de valores” e instrumentos financieros denominados en monedas nacionales.

El monopolio que ejerce EEUU sobre el FMI garantiza una demanda global de dólares y le ha permitido así mantener enormes déficits de cuenta corriente durante décadas, al tiempo que utiliza su moneda como arma para servir a sus intereses geopolíticos.

Las sanciones sin la aprobación de la ONU se conocen como “medidas coercitivas unilaterales” y las resoluciones de la Asamblea General de la ONU las han denunciado sistemáticamente como criminales. En su exhaustivo informe, el Washington Post reconoció que las sanciones ilegales de EEUU han devastado las economías de países relativamente pequeños como Venezuela, Cuba, Siria e Irak, tenía 15.373 sanciones activas en abril de 2024. Según el periódico, las sanciones estadounidenses a Venezuela “contribuyeron a una contracción económica aproximadamente tres veces mayor que la causada por la Gran Depresión en Estados Unidos” y tuvieron el efecto de “exacerbar uno de los peores colapsos económicos en tiempos de paz en la historia moderna”.

Como indica Ben Norton, EEUU ha impuesto sanciones unilaterales a un tercio de todos los países, incluido el 60% de las naciones de bajos ingresos, el informe de los BRICS incluye una lista de países cuyas reservas han sido congeladas por Occidente, entre ellos Federación Rusa , Venezuela, Irán, Siria, Libia, Afganistán y Corea del Norte.

c) Los BRICS experimentarán con tecnología de contabilidad distribuida (DLT, como blockchain), promoviendo el uso de monedas digitales de bancos centrales (CBDC) para que las naciones puedan liquidar desequilibrios comerciales directamente, sin la necesidad del sistema SWIFT y bancos corresponsales ubicados en terceros países.

d) También hay planes para el establecimiento de una Bolsa de Granos del BRICS y una agencia de precios asociada, con centros para el comercio de materias primas como granos, petróleo, gas natural y oro, que también pueden utilizarse para resolver desequilibrios comerciales.