Las nuevas fuerzas productivas de alta calidad en China

Juan López Páez

Área de China CEFMA

Desde finales de 2023 ha aparecido en declaraciones oficiales, documentos de políticas y reuniones gubernamentales de alto nivel el término, NQPF, “las Nuevas fuerzas productivas de calidad” como un concepto clave en las estrategias económicas chinas de desarrollo en 2024.

Marx afirmó que todos los cambios en la vida social, se originan en la transformación de las fuerzas productivas, en el desarrollo económico de China, se ha convertido en una prioridad fundamental el enfoque hacia el cultivo de tecnologías de vanguardia y avances científicos para impulsar un nuevo crecimiento y mejorar la competitividad global del país, tema crucial para comprender el cambiante panorama del mercado de la RPCh.

Las NQPF apuntan a un modelo de crecimiento económico impulsado por la innovación en el que las tecnologías emergentes y disruptivas dan lugar a una nueva gama de industrias, modelos económicos y estructuras sociales, sirven asimismo para transformar las industrias y estructuras tradicionales, modernizándolas a través de procesos como la digitalización, la conectividad y las actualizaciones inteligentes.

El término tiene raíces marxistas, ya que clasifica al trabajo humano y los recursos claves como herramientas y maquinaria como las «fuerzas productivas» que impulsan la economía, con un impacto resultante en los métodos de organización de la producción, las operaciones de la organización social y el sistema social.

El martes 5 de marzo de 2024, la Asamblea Popular Nacional (APN), el órgano legislativo de China, se reunió para su sesión inaugural de las Dos Sesiones anuales. En la reunión, el primer ministro Li Qiang presentó el Informe GWR 2024 (la labor del Gobierno de 2024) en nombre del Consejo de Estado, incluye el objetivo de crecimiento del PIB para 2024 y describe cómo China planea alcanzar sus objetivos económicos, engloba el objetivo de crecimiento del PIB del 5%, las políticas fiscales preferenciales y las prioridades de la industria, así como las medidas para impulsar el consumo, atraer la inversión extranjera, el accionar la transición verde de China y mitigar los riesgos financieros.

Los aspectos más destacados del Informe de Trabajo del Gobierno de 2024 (China’s 2024 GWR) son:

La tasa de crecimiento del PIB se fija en torno al 5%

La tasa de desempleo urbano se mantendrá alrededor del 5,5%

Los precios al consumidor aumentarán alrededor del 3%

Se mantendrán u optimizarán los incentivos fiscales y tarifarios actuales.

La relación déficit/PIB se mantendrá en el 3%; el déficit será de 563,94 mil millones de dólares

Se emitirán bonos gubernamentales especiales a ultra largo plazo durante varios años; 138.900 millones de dólares asignados para 2024.

La cuota de bonos de propósito especial del gobierno local se fijó en 541,72 mil millones de dólares.

Se eliminarán todas las restricciones al acceso de la inversión extranjera en el sector manufacturero.

En el ámbito de la economía digital, el GWR 2024 señala que China profundizará la investigación y aplicación de big data, inteligencia artificial y otras tecnologías, y lanzará una iniciativa “AI+”. También promoverá la transformación digital en la industria manufacturera y de servicios. Por último, el GWR 2024 especifica que China “ apoya a las empresas de la economía de plataformas para que desempeñen un papel importante en la promoción de la innovación, el aumento del empleo y la competencia internacional ”. Esto está en línea con la actitud general de apoyo del gobierno hacia el sector tecnológico en 2023.

El término NQPF apareció por primera vez en declaraciones y documentos oficiales en septiembre de 2023 durante un viaje a la provincia nororiental de Heilongjiang del presidente Xi Jinping cuando indicó al Comité Provincial del Partido y al Gobierno Provincial que China necesitaba: "liderar el desarrollo de industrias estratégicas emergentes e industrias futuras, y acelerar la formación de nuevas fuerzas productivas de calidad".

Se volvió a utilizar durante la CEWC (Conferencia Central de Trabajo Económico) de 2023, un evento anual de alto nivel que establece el plan económico para el año siguiente. El informe destacaba la promoción de la “innovación industrial con innovación científica y tecnológica”, las “tecnologías disruptivas y de vanguardia para dar origen a nuevas industrias” y el “desarrollo del NQPF” como prioridades fundamentales para 2024.

Durante las dos sesiones de marzo de 2024 también en el Informe de Trabajo del Gobierno 2024 se colocó como una de las principales tareas del trabajo del gobierno para el año. Se pidió "acelerar el desarrollo de los NQPF" y se enfatizaba la necesidad de "aprovechar plenamente el papel principal de la innovación, promover la innovación industrial con innovación científica y tecnológica, acelerar la promoción de la nueva industrialización, mejorar la productividad total de los factores, crear continuamente nuevo impulso y nuevas ventajas para el desarrollo, y promover un nuevo salto en la productividad social".

El 19 de junio de 2024, en el Foro de Grupos de Expertos China-Europa, el Instituto Xinhua presentó en Bruselas el informe sobre las NQPF: "Empoderar a China, beneficiar al mundo: un análisis de la contribución teórica y la orientación al valor de las nuevas fuerzas productivas de calidad” cuyos cinco capítulos se centran en los discursos de Xi Jinping sobre el desarrollo de las NQPF, explica sistemáticamente las ricas connotaciones, los elementos esenciales, las vías prácticas y las metodologías científicas de las nuevas fuerzas productivas de calidad, Presenta diez casos de diversos ámbitos, que muestran las prácticas vivas de las nuevas fuerzas productivas de calidad en China.

Más recientemente en el documento de políticas aprobado durante el Tercer Pleno de 2024 publicado en julio, se pedía “mejorar el sistema y el mecanismo para desarrollar NQPF de acuerdo con las condiciones locales”. En concreto, pedía “promover avances tecnológicos revolucionarios, una asignación innovadora de los factores de producción y una profunda transformación y modernización de las industrias”.

El desarrollo de tecnologías nacionales de alta tecnología, como la IA, la biotecnología, los semiconductores, las nuevas energías y los nuevos materiales, por nombrar algunos, garantizará el papel líder de China dentro de estas industrias en el futuro y el desarrollo económico que puede venir con ello. Las NQPF buscan lograr el avance industrial y la autosuficiencia tecnológica, al tiempo que refuerza la competitividad global de China, posicionándola como un actor líder en sectores de vanguardia y cadenas de valor industriales de alta tecnología.

El MIIT (Ministerio de Industria y Tecnología de la Información) y otros organismos gubernamentales chinos en enero de 2024 establecieron una serie de objetivos para el desarrollo de nuevas industrias, que incluyen lograr avances en 100 tecnologías clave de vanguardia, formar 100 "productos icónicos", crear 100 empresas líderes y cultivar 100 instituciones de servicios profesionales para 2025.

Ejemplos de “productos icónicos” se incluyen los robots humanoides, las computadoras cuánticas, las pantallas de nuevo tipo, las redes G6, las interfaces cerebro-computadora e Internet de 3ª generación.

En julio un informe sobre los NQPF publicado por la CCPPCh (Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino ) destacó el papel de la inversión extranjera en el desarrollo de las NQPF. Propone ampliar la apertura al mundo exterior y “ser buenos en el uso de la tecnología, los fondos y el talento extranjeros, y alentar a las empresas chinas a llevar a cabo diversas formas de cooperación con empresas extranjeras”. Esto sugiere que el gobierno puede usar herramientas como aumentar el acceso al mercado a las industrias innovadoras para alentar la participación del capital extranjero.

Por último, en julio el MOST (Ministerio de Ciencia y Tecnología) creó tlres nuevos centros de investigación, entre ellos un Centro de Promoción de NQPF y un Centro de Promoción Internacional de Ciencia y Tecnología. El primero tendrá como objetivo fomentar y desarrollar NQPF haciendo hincapié en la innovación científica y tecnológica, mientras que el segundo buscará ampliar la participación de China en la gobernanza mundial de la ciencia y la tecnología y fomentar la colaboración internacional. Estas nuevas organizaciones sugieren un esfuerzo concertado por parte del MOST para alentar la cooperación internacional en estos nuevos campos de desarrollo.